國有企業(yè)改革深化提升行動區(qū)分了國企改革的功能使命性任務和體制機制性任務。對于能源國企而言，要以增強核心功能、提高核心競爭力為導向，推動以更好服務國家戰(zhàn)略為導向的功能性改革。

黨的二十大報告指出，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務。國有企業(yè)是中國特色社會主義經(jīng)濟的“頂梁柱”，在推動高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。

就邏輯關系而言，國企改革與高質(zhì)量發(fā)展之間是手段與結果的關系，也是過程與目標的關系。從四十多年國有企業(yè)改革歷程看，深化國有企業(yè)改革可以賦能國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，改革成效能夠轉(zhuǎn)化為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的活力動力，進而推進市場化改革、完善市場化經(jīng)營機制，促進國有企業(yè)在與市場經(jīng)濟深度融合中不斷增強核心功能、提高核心競爭力，更好地服務于國家戰(zhàn)略。

國務院國資委在2023年12月舉行的中央企業(yè)負責人會議上提出，要深入實施國有企業(yè)改革深化提升行動。會議提出的突出抓好“六個著力”與提升“五方面價值”，同樣表達了國企改革與高質(zhì)量發(fā)展之間的關系。

“六個著力”是國企改革的著力點與改革方向，即著力提高質(zhì)量效益，著力加大科技創(chuàng)新工作力度,著力推進布局優(yōu)化結構調(diào)整，著力深化國資國企改革，著力增強戰(zhàn)略支撐托底能力，著力防范化解重大風險。

“五方面價值”是國企高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵，即更加注重提升增加值,更加注重提升功能價值，更加注重提升經(jīng)濟增加值，更加注重提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)收入和增加值占比，更加注重提升品牌價值。

突出抓好功能性改革

國務院國資委明確提出，要加大改革統(tǒng)籌推進力度，以釘釘子精神抓緊抓實各項重點任務，務求在重點領域取得更大的突破，力爭2024年年底完成國有企業(yè)改革深化提升行動70%以上主體任務。

展望2024年，國有企業(yè)改革深化提升行動高起點、高質(zhì)量開局起步——突出抓好以更好服務國家戰(zhàn)略為導向的功能性改革，國有企業(yè)在建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、構建新發(fā)展格局中充分發(fā)揮科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐作用，充分發(fā)揮戰(zhàn)略功能價值。

完善科技創(chuàng)新機制，更好服務實現(xiàn)高水平科技自立自強。國有企業(yè)要準確把握在我國科技創(chuàng)新全局中的戰(zhàn)略定位，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，提升企業(yè)科技創(chuàng)新引領力和全球競爭力。要突出戰(zhàn)略導向，強化內(nèi)在、長期價值，健全國有企業(yè)打造原創(chuàng)技術策源地的政策體系和制度安排，加強基礎性、緊迫性、前沿性、顛覆性技術研究。加強企業(yè)主導的產(chǎn)學研深度融合，牽頭或參與建設國家實驗室、全國重點實驗室等國家級創(chuàng)新平臺，加強與科研院所、高等學校等創(chuàng)新主體深度合作。主動開放創(chuàng)新資源、提供技術牽引和轉(zhuǎn)化支持，積極開展首臺（套）裝備、首批次材料、首版次軟件應用，促進科技成果轉(zhuǎn)化。積極參與高水平人才高地和吸引集聚人才平臺建設，加快打造科技創(chuàng)新國家戰(zhàn)略人才力量。

優(yōu)化國有經(jīng)濟布局，更好促進現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設。國有企業(yè)要堅守實體經(jīng)濟根基，積極布局產(chǎn)業(yè)新賽道，大力培育發(fā)展新動能，促進加快形成自主可控、安全可靠、競爭力強的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。要更大力度布局前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加大在新一代信息技術、人工智能、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保等產(chǎn)業(yè)投資力度，在集成電路、工業(yè)母機、關鍵軟件等領域補短板強弱項。充分發(fā)揮國有龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)暢通中的支撐帶動作用，啟動產(chǎn)業(yè)鏈融通發(fā)展共鏈行動，推動基礎固鏈、技術補鏈、優(yōu)化塑鏈、融合強鏈。推動數(shù)字化技術與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理深度融合，加大綠色低碳技術研發(fā)和推廣力度，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化綠色化轉(zhuǎn)型升級。

強化重點領域保障，更好支撐國家戰(zhàn)略安全。國有企業(yè)要把維護產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈和能源資源安全作為重大使命責任，推動國有資本進一步向關系國家安全、國民經(jīng)濟命脈和國計民生的領域集中。要強化重點領域布局，通過市場化方式，強化國有經(jīng)濟在國防軍工、能源資源、糧食供應等領域的控制地位，增加醫(yī)療衛(wèi)生、健康養(yǎng)老、防災減災、應急保障等民生領域公共服務有效供給。增強重要能源資源托底作用，加強重要能源、礦產(chǎn)資源國內(nèi)勘探開發(fā)和增儲上產(chǎn)，推進油氣資源進口多元化，提升對運輸通道的掌控力。強化重要基礎設施建設，加大對新型基礎設施建設的投入，維護能源、交通、通信等基礎網(wǎng)絡安全。

著力打造“四新”的現(xiàn)代新國企。要在鞏固深化國有企業(yè)改革三年行動成效的基礎上，乘勢而上深化體制機制改革，推動國有企業(yè)真正按市場化機制運營，著力打造發(fā)展方式新、公司治理新、經(jīng)營機制新、布局結構新的現(xiàn)代新國企。一是圍繞優(yōu)化資源配置深化改革，進一步加大市場化整合重組力度。堅持以企業(yè)為主體、市場化為手段，突出主業(yè)、聚焦實業(yè)，更加注重做強和做專，推進國有企業(yè)整合重組、有序進退、提質(zhì)增效，從整體上增強服務國家戰(zhàn)略的能力。二是圍繞提升活力效率深化改革，進一步完善中國特色國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理和市場化運營機制。更廣更深落實三項制度改革，全面構建中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度下的新型經(jīng)營責任制，健全更加精準靈活、規(guī)范高效的收入分配機制，激發(fā)各級干部員工干事創(chuàng)業(yè)的積極性主動性創(chuàng)造性。三是圍繞完善監(jiān)管服務深化改革，進一步健全以管資本為主的國資監(jiān)管體制。健全以黨內(nèi)監(jiān)督為主導，出資人監(jiān)督與紀檢監(jiān)察監(jiān)督、巡視監(jiān)督、審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、社會監(jiān)督等各類監(jiān)督貫通協(xié)同機制，強化企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督。完善權責清單管理，動態(tài)優(yōu)化授權事項，構建上下貫通、實時在線的數(shù)字化智能化監(jiān)管體系，提升國資監(jiān)管的科學性針對性有效性。

專業(yè)整合突出產(chǎn)業(yè)引領

能源國企多有涉及國家安全、國民經(jīng)濟命脈、公共服務等特征，要胸懷“國之大者”，牢牢把握新時代新征程國有企業(yè)的使命任務，堅定不移推動做強做優(yōu)做大。圍繞服務國家戰(zhàn)略著力增強核心功能，圍繞價值創(chuàng)造著力提高核心競爭力，在實現(xiàn)高質(zhì)量中達到經(jīng)濟屬性、政治屬性、社會屬性的有機統(tǒng)一，更好發(fā)揮國有經(jīng)濟戰(zhàn)略支撐作用。

國有企業(yè)改革深化提升行動區(qū)分了國企改革的功能使命性任務和體制機制性任務。對于能源國企而言，要著重做好以下幾方面工作。

一是抓好能源保障和安全，堅定不移推動能源生產(chǎn)和消費革命，加快構建清潔低碳、安全充裕、經(jīng)濟高效、供需協(xié)同、靈活智能的新型能源體系，建設新型能源體系，打造數(shù)智化高效電網(wǎng)，堅持系統(tǒng)觀念，實現(xiàn)多目標平衡。

二是深入推進布局優(yōu)化和結構調(diào)整，要落實能源領域的國有資本“三個集中”。要以服務“雙碳”目標為戰(zhàn)略引領，加快推動綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動數(shù)智化的能源生產(chǎn)與電網(wǎng)建設，深化碳管理體系建設，強化數(shù)字化智能化支撐。

三是把握高水平科技自立自強的戰(zhàn)略支撐，堅定不移提升自主創(chuàng)新能力。強化核心技術攻關，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力；發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和控制力；深化完善科研管理機制，不斷激發(fā)全要素活力。

四是堅定不移持續(xù)深化改革，落實國有企業(yè)改革深化提升行動的各項部署，以體制機制性改革推動更好實現(xiàn)功能使命性任務，以生產(chǎn)關系的調(diào)整完善更好促進生產(chǎn)力發(fā)展。更好體現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略功能價值；落實電力、能源體制改革的要求，更好服務全國統(tǒng)一大市場建設；深入推進內(nèi)部體制機制改革，更好增動能提效率。

近年來，專業(yè)化整合重組成為深化國有企業(yè)的“重頭戲”。國有企業(yè)圍繞優(yōu)化資源配置，加大了市場化整合重組力度，堅持以企業(yè)為主體、市場化為手段，突出主業(yè)、聚焦實業(yè)，更加注重做強和做專，推進國有企業(yè)整合重組、有序進退、提質(zhì)增效，從整體上增強服務國家戰(zhàn)略的能力。

2024年1月6日，中國華能與中國船舶、中國海油、東方電氣集團、中鋁集團、通用技術集團、中國建筑、招商局集團、中國建材、中國中車集團、中交集團、南光集團、中國電氣裝備、中國鐵塔等13家中央企業(yè)簽約22個項目。此次簽約采用“現(xiàn)場+視頻”方式進行，涉及光伏發(fā)電和風電項目，總容量為288兆瓦，是近年來中央企業(yè)新能源領域中涉及范圍較廣、項目較多的專業(yè)化整合。簽約各方將通過資源共享、業(yè)務協(xié)同、在線服務、管理提升等多種途徑開展智慧運維服務合作，以推動央企新能源產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益提升。

2024年國資央企的重組整合力度將繼續(xù)加大，央企（以及地方國有企業(yè)）將以進、退、整、合為著力點，以實施專業(yè)化整合項目為抓手，繼續(xù)深入開展重組整合。在推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的同時，將加速促進新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。新年伊始，已有三家央企以中鎢高新、寶鋼股份、廣晟有色等上市公司為平臺進行市場化資產(chǎn)整合重組。

能源國企的專業(yè)化整合將更加突出產(chǎn)業(yè)引領，以此深入推進能源領域國有經(jīng)濟的布局優(yōu)化和結構調(diào)整，推動國有資本不斷向關系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域集中，向提供公共服務、應急能力建設和公益性等關系國計民生的重要行業(yè)和關鍵領域集中，向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中。這些行業(yè)都與能源行業(yè)密切相關。國務院國資委明確提出，要加大新能源、礦產(chǎn)資源、主干管網(wǎng)、港口碼頭等領域?qū)I(yè)化整合力度，促進國有資本合理流動和優(yōu)化配置。因此，新能源領域應當是2024年能源國企專業(yè)化整合的重點領域。