北極星售電網(wǎng)訊:國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局日前正式印發(fā)實(shí)施《關(guān)于推進(jìn)電力交易機(jī)構(gòu)獨(dú)立規(guī)范運(yùn)行的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》），對(duì)電力交易組織體系建設(shè)進(jìn)行了全面部署。

按照《實(shí)施意見》，2020年底前，區(qū)域性交易機(jī)構(gòu)和省（自治區(qū)、直轄市）交易機(jī)構(gòu)的股權(quán)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化、交易規(guī)則有效銜接，與調(diào)度機(jī)構(gòu)職能劃分清晰、業(yè)務(wù)配合有序；

2022年底前，各地結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)一步規(guī)范完善市場(chǎng)框架、交易規(guī)則、交易品種等，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等地區(qū)的交易機(jī)構(gòu)相互融合，適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化要求的電力市場(chǎng)初步形成；

2025年底前，基本建成主體規(guī)范、功能完備、品種齊全、高效協(xié)同、全國(guó)統(tǒng)一的電力交易組織體系。

“交易機(jī)構(gòu)的定位一直是電力改革的焦點(diǎn)和難點(diǎn)，是影響改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?！敝袊?guó)電力技術(shù)市場(chǎng)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)趙風(fēng)云表示，《實(shí)施意見》在客觀總結(jié)新一輪電力體制改革實(shí)施5年實(shí)踐的基礎(chǔ)上，提出了直面問題要害的深化改革舉措，對(duì)交易機(jī)構(gòu)獨(dú)立規(guī)范問題長(zhǎng)久的討論和爭(zhēng)議給出了結(jié)論，有利于推進(jìn)電力市場(chǎng)規(guī)范運(yùn)行健康發(fā)展。

作為新一輪電力體制改革的產(chǎn)物，電力交易機(jī)構(gòu)雖逐步完善，但存在諸如功能職能定位不明確、股份制改造緩慢、市場(chǎng)管理委員會(huì)作用受限、人力資源薄弱、經(jīng)費(fèi)來源不確定等突出問題，導(dǎo)致交易機(jī)構(gòu)獨(dú)立性和運(yùn)營(yíng)規(guī)范性亟待提升。

對(duì)此，《實(shí)施意見》明確了加快電力交易機(jī)構(gòu)獨(dú)立規(guī)范運(yùn)行的任務(wù)要求并提出了六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：一是進(jìn)一步厘清交易機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)管理委員會(huì)與調(diào)度機(jī)構(gòu)的職能定位和配合關(guān)系，使市場(chǎng)管理委員會(huì)更加獨(dú)立于交易機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化了市場(chǎng)管理委員會(huì)的議事協(xié)調(diào)職能，新賦予市場(chǎng)管理委員會(huì)協(xié)助能源主管部門監(jiān)督交易機(jī)構(gòu)行為的職責(zé)等。

二是完善電力交易規(guī)則制定程序，明確了政府部門、交易機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)管理委員會(huì)在其中的相應(yīng)職責(zé)。

三是加快推進(jìn)交易機(jī)構(gòu)股份制改造，2020年上半年，北京、廣州2家區(qū)域性交易機(jī)構(gòu)和?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）交易機(jī)構(gòu)中電網(wǎng)企業(yè)持股比例全部降至80%以下，2020年底前電網(wǎng)企業(yè)持股比例降至50%以下。

四是規(guī)范交易機(jī)構(gòu)的人員、資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理，明確與電網(wǎng)企業(yè)共用資產(chǎn)的交易機(jī)構(gòu)原則上不向市場(chǎng)主體收取費(fèi)用，所需費(fèi)用計(jì)入輸配電環(huán)節(jié)成本并單列，由電網(wǎng)企業(yè)通過專項(xiàng)費(fèi)用支付。具備條件的交易機(jī)構(gòu)經(jīng)市場(chǎng)管理委員會(huì)同意，也可向市場(chǎng)主體合理收費(fèi)，經(jīng)費(fèi)收支情況應(yīng)向市場(chǎng)主體公開。

五是要求交易機(jī)構(gòu)、調(diào)度機(jī)構(gòu)共同做好電力市場(chǎng)交易組織實(shí)施。健全交易機(jī)構(gòu)和調(diào)度機(jī)構(gòu)信息交換機(jī)制，建立健全交易機(jī)構(gòu)信息安全保障機(jī)制，要求國(guó)家電網(wǎng)有限公司、中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司在各自經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)統(tǒng)一交易系統(tǒng)平臺(tái)，統(tǒng)一建設(shè)災(zāi)備系統(tǒng)，建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制。

六是加強(qiáng)專業(yè)化監(jiān)管體系建設(shè)，建立健全對(duì)交易機(jī)構(gòu)的專業(yè)化監(jiān)管制度，發(fā)展第三方專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)，形成政府監(jiān)管與外部監(jiān)督密切配合的綜合監(jiān)管體系。

“在電力中長(zhǎng)期交易規(guī)模不斷擴(kuò)大、試點(diǎn)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)進(jìn)入結(jié)算試運(yùn)行的關(guān)鍵時(shí)間點(diǎn)，《實(shí)施意見》的發(fā)布具有重要意義?！比A北電力大學(xué)教授張粒子表示，此舉有助于逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)性電力用戶發(fā)用電計(jì)劃全部放開，是進(jìn)一步深化電力體制改革的必要舉措，為我國(guó)電力市場(chǎng)公平、高效和可持續(xù)發(fā)展提供有力保障。